Mapping, data, and informal communities
Mapping people, places, and characteristics of urban spaces is essential for understanding cities and their residents in the Global South. Data visualization is crucial for development interventions, whether they come from a government upgrading program or an NGO-driven community initiative. The following articles profile a variety of projects using mapping technologies, including government subsidies in Bogotá, urban initiatives in Cairo, bottom-up upgrading in Cape Town, and a more traditional top-down approach in Curitiba. Read on to learn more, and then join the discussion below.
Community-led counting as bargaining chip
Carlin Carr, Mumbai Community Manager
The Dharavi Redevelopment Plan (DRP) stands physically at the center of the city and metaphorically at the nexus of a debate over the future of redevelopment. On the one hand is the government's grand scheme to join hands with private developers to rehouse the poor in free 225-square-foot flats, using the leftover space to construct luxury buildings that can be sold at market rates. Activists who stand opposed to this model say the DRP fails to acknowledge that the issue is more complex: the one-square kilometer is also home to thousands of small-scale businesses, often sharing spaces with residential plots. The mixed-use, low-rise settlement is a typology that many neighborhoods all over the world envy.
The diverging stances can be traced to the early days of the DRP when no one knew much about Dharavi. The lack of accurate figures on who lives there, where they came from, and what services are available continues to this day — decades later — to be cause for speculation, despite many exercises in counting.
In a new book, Dharavi: The City Within, Kalpana Sharma traces the history of Dharavi in her essay, "A House for Khatija." In it, she explains that former Prime Minister Rajiv Gandhi visited the slum in 1985 — and, afterward, allotted Rs. 100 crore ($15million) to redevelop the area. The committee he appointed to draft a proposal — which was headed by Charles Correa, one of India's most renowned architects — had essentially no data on which to base their ideas, since no mapping had ever been attempted there. Surprisingly, the committee thought a detailed exercise in data collection was too "painstaking," and opted instead to hire the Hyderabad Remote Sensing Agency to do an aerial survey. From above, Dharavi looks like a sheet of cookies that have baked into one; it's hard to distinguish where one house ends and another begins. The committee counted a population of 250,000 in Dharavi.
The real numbers were obviously much higher, and the National Slum Dwellers Federation (NSDF) and its partner organization SPARC knew this was a gross underestimation. Together, NSDF/SPARC launched a community-led census where they trained residents and, importantly, had them report back to their neighborhoods on a daily basis. Sharma says that transparency is extremely important in these exercises, as is trust. Households are more willing to give information to neighbors they know than to government-sent enumerators. Data from ration cards, voter registration lists, and rent lists also helped inform the final outcome. Not only did this survey produce vastly different numbers — calculating the population of the area at more than 600,000 in 1986 — but a bigger picture emerged as well: "...although Dharavi was being looked upon as one slum even by the planners, the residents did not see themselves as part of one settlement. Instead, each settlement had a distinct identity," writes Sharma.
Importantly, the community-led survey informed the people, empowering them to better understand their position in the future of their settlement. The map that emerged told the story of land ownership, where businesses were and how long certain communities had lived on that land. With their new information in hand, residents formed a committee, Dharavi Vikas Samiti, which continues to fight for the community's rights to this day.
The two very different approaches to collecting data in Dharavi illuminate the larger diverging viewpoints on the area's future. Yet, the community-led exercise continues to be an important milestone, as residents could then begin to develop a narrative around what their own future should be, not simply based off of anecdotal ideas but hard evidence.
Photo credit: Senorhorst Jahnsen
Mapping the South from the bottom up: Power, possibility, and pedagogy at Sheffield Road informal settlement in Cape Town
Tariq Toffa, Cape Town Community Manager
Today at least two trajectories in contemporary mapping practices can be identified in South Africa (SA). The first is a 'quantitative' mapping (i.e. mapping more), necessitated by the scale and complexity of the modern city. The second — and less mainstream — trajectory is 'qualitative', engaging lived realities and needs on the ground rather than at a distance.
In an upgrading project of the informal settlement on Sheffield Road in the township of Philippi, on the periphery of Cape Town, a 'qualitative' practice was explored with some success. Formed in 1993, the dense settlement is strung out along a flood-prone road reserve and hence does not qualify for a government subsidy (see fig. 1). The upgrading of the settlement (2010-11) developed as the result of a successful partnership between a capacitated community, the South African SDI alliance (an alliance of NGOs affiliated to Shack/Slum Dwellers International and led by local NGO Ikhayalami), the City of Cape Town Informal Settlement Department and the University of Cape Town (UCT). The primary aim was to provide subsidised upgrading of shelters, 'blocking-out' of the settlement, and to deliver water and sewerage infrastructure in partnership with the City of Cape Town.
Ikhayalami's primary focus area of upgrading informal shelters using affordable technical solutions was offset by a research/mapping and community engagement process coordinated and led by architect and urban designer Sadiq Toffa of UCT's School of Architecture, Planning and Geomatics in 2010. The process sought not to impose a foreign solution upon the community, but rather to respect, research and map the existing agency and structures already developed by the community (social, technical, and environmental), and to workshop these issues to develop expertise and proposals.
The method entailed making a measured-up planning survey and door-to-door interviews, thus making visible the sophisticated social and organisational systems at work on the ground. This included different social/functional spaces, responses to drainage and flooding, self-businesses, and the locations of larger families who would be difficult to relocate (see fig. 2 and 3). The concept of formations of 'clusters' of shelters also developed as opposed to a more conventional perimeter block type, which would have destroyed much of the local organisation. Adjustable models were built thereof to involve end-users in the design of their own environments, and community savings were also organised at cluster-level, building a collective and ownership (see fig. 4).
Sheffield Road marks a turn-around from the 2004 landmark "N2 Gateway Project," a widely criticised, top-down upgrade of the Joe Slovo informal settlement in Cape Town. Sheffield Road, alternatively, is a landmark because it represents a partnership between the City of Cape Town, NGOs, and the community that resulted in the first successful bottom-up in situ upgrade. In the end, 13 'clusters' were 'blocked-out', 169 shelters were upgraded, and 19 additional flushing toilets, 3 taps, and 4 drains were fitted — all without the uprooting of residents which the former project entailed.
Despite successes and lessons learned, many critical challenges remain. Different goals and methodologies exist amongst various stakeholders, creating cause for friction. Other obstacles include time and budgetary constraints; but for the spatial disciplines, crucially, also the pedagogical, intellectual and social research skills needed to undertake such work — the intensive yet unglamorous social science nature of the research/mapping being painfully at odds with typically individualistic and product-oriented disciplines. New urban questions will either create rethinking of conventional pedagogy, methodology, and modes of practice, or it is a new market for business as usual.
Images: Fig. 1: Aerial view (Ikhayalami). Fig. 2: A washing and drying area (Ikhayalami). Fig. 3: 'Qualitative' research/mappings (courtesy of Sadiq Toffa). Fig. 4: (Bolnick 2011)
La división de la ciudad en estratos: redistribuir sin segregar
Jorge Bela, Gestor Comunitario de Bogotá
La concesión de subsidios a las poblaciones más desfavorecidas, sobre todo en el ámbito de los servicios públicos, es un mecanismo ampliamente utilizado en América latina para combatir la fuerte desigualdad social. En Colombia se ha utilizado un mecanismo singular: la división de las ciudades en estratos. Esta idea, que se empezó a considerar en los años 80, se comenzó a aplicar en las grandes ciudades a partir de la aprobación en 1994 de la ley de Servicios Públicos. Aunque el marco legal es estatal, las ciudades tienen un amplio margen a la hora de escoger los criterios concretos para determinar la estratificación dentro de sus perímetros urbanos. Bogotá se dividió en 6 estratos, el máximo permitido por la ley. El estrato 6 refleja un mayor poder adquisitivo, y el 1 el menor poder adquisitivo de la ciudad. Los residentes de los estratos 5 y 6 pagan una sobretasa en los servicios públicos, que se utiliza para subsidiar, de forma decreciente, los costes de los servicios para los residentes en estratos 1 a 3. En el estrato 4 los residentes pagan el precio real de los servicios. También se aplica una sobretasa si se supera un volumen máximo establecido.
Es muy importante recalcar que en la metodología utilizada para determinar los estratos no se tienen en cuenta los ingresos de los ciudadanos, sino una serie de características propias de los edificios en los que residen, observados al nivel de las manzanas en las que se ubican. Mediante un cuestionario se obtienen los datos referentes a las características físicas exteriores de la manzana y el nivel de desarrollo del entorno. Todos los datos se procesan utilizando un modelo estadístico, obteniéndose de esta forma el estrato correspondiente a cada vivienda. Los edificios comerciales o industriales no forman parte del sistema, y no reciben calificación.
El sistema de estratificación ofrece algunas ventajas claras: esquiva los problemas derivados de la alta fluctuación de los ingresos, especialmente marcada entre las poblaciones con menor poder adquisitivo. También es inmune al alto grado de fraude en la declaración de ingresos, muy frecuente entre las poblaciones con mayores recursos. Al utilizarse en conjunción con un tope máximo de consumo subsidiado, evita de forma efectiva los abusos. En este sentido el programa se considera un éxito, y ha permitido el acceso a los servicios públicos a amplios sectores de la población que de otra forma no los hubieran podido pagar.
Sin embargo, la estratificación tiene asociado el riesgo de la segregación de la población. El concepto de estrato ha sido asumido por parte de la población, y se suma al de barrio o clase social para calificar, y en algunos casos estigmatizar, a ciertos sectores de la población. También puede tener un impacto significativo en la movilidad geográfica dentro de la ciudad, ya que los residentes de los estratos subsidiados pueden ser renuentes a mudarse a estratos más altos debido a los elevados costos que la mudanza supone. Esto puede tener la consecuencia de alejar a un número importante de ciudadanos de sus lugares de trabajo, con la consiguiente sobrecarga en el transporte público, muy deficitario en Bogotá. Una vez más se comprueba como políticas públicas bien encaminadas tienen consecuencias imprevistas.
Foto: Secretaría de Planeación, Bogotá
Amplo conhecimento das comunidades de baixa renda em Curitiba
Catalina Gomez, Coordenadora da Rede em Curitiba
A discussão desta semana sobre processos de mapeamento destaca o trabalho de Curitiba e sua metodologia de mapeio das comunidades beneficiadas pelos programas de melhoria de bairros. Aquele processo está liderado principalmente pelo governo local; as comunidades participam também mais com um papel de verificação de informação e apresentação de sugestões. Para algumas pessoas esta é uma abordagem de "cima para baixo"; para outras, existe um valor importante no amplo conhecimento das comunidades carentes por parte da Prefeitura e do papel fundamental dos assistentes sociais nas comunidades. Qual é sua opinião?
Similar a Rio e São Paulo, Curitiba, vem implantando programas de urbanização de favelas faz vários anos com o objetivo de melhorar as condições físicas e sociais dos bairros mais carentes da cidade. Estas iniciativas são lideradas pela Companhia de Habitação Popular de Curitiba (COHAB), responsável pela política e as intervenções de habitação da cidade.
Segundo estudos recentes sobre programas de melhoria de bairros no Brasil, existem duas etapas chave na fase inicial do melhoramento; a primeira é a definição das comunidades que serão intervindas assegurando que sejam apropriadas ambiental e economicamente para melhora continua; a segunda é o aprofundamento das condições de vida dos bairros que serão intervindos para assegurar que suas necessidades sejam tomadas em conta.
1. A escolha das áreas de intervenção é liderada pela COHAB em coordenação com a Secretaria Municipal de Planejamento e a Fundação de Ação Social (FAS). O trabalho conjunto destas instituições assegura uma melhor coordenação da todas as instituições envolvidas na melhoria de bairros. Estas instituições determinam os critérios de seleção das comunidades, considerando o orçamento disponível e critérios técnicos como as condições ambientais e sociais das áreas estudadas.
2. O mapeio das áreas de intervenção também é liderado pela COHAB, que conta com varias fontes de informação para aprofundar seu conhecimento das áreas de intervenção. Algumas destas fontes incluem a última versão do censo que tem boa informação de assentamentos informais. A FAS também gera informações estratégicas, por exemplo, com o Cadastro Único de Programas Sociais pode gerar mapas de concentração de pobreza na cidade. FAS também administra dados que permitem o mapeamento da infraestrutura e serviços sociais, tais como os postos de saúde, as escolas, os centros de referencia de assistência social, entre outras facilidades.
Embora todas estas informações disponíveis sejam atualizadas e relativamente adequadas, ainda falta a conexão com as pessoas. Por isso, COHAB, junto com a FAS e ONGs locais envolvem as comunidades desde as etapas iniciais para que elas mesmas complementem o mapeamento e confiram as informações coletadas. O principal vínculo entre o governo local e a sociedade civil são os trabalhadores e assistentes sociais da COHAB e da FAS, que operam continuamente nas comunidades. Eles asseguram que os diversos membros das comunidades estejam bem informados de todas as etapas do processo de melhoramento do bairro e facilitam o dialogo para que suas sugestões sejam escutadas durante todo o ciclo de projeto.
Foto: COHAB
Mapeo comunitario identifica las variables de vulnerabilidad en Nezahualcóyotl
María Fernanda Carvallo, Gestor Comunitario de Mexico D.F.
El mapeo comunitario acerca a las personas a su entorno para conocer su historia, necesidades y las propias narrativas de la comunidad para incidir en su desarrollo. En este sentido, el departamento de Ciencias del Comportamiento y del Desarrollo de la Universidad de las Américas en la Ciudad de México, desarrolló un mapeo comunitario para identificar la incidencia del entorno en la comunidad de Nezahualcóyotl, basado en la teoría ecológica de Urie Bronfenbrenner, quien sustenta que los sistemas y el ambiente local influyen el cambio de conducta en el sujeto y esto a su vez en el cambio de desarrollo en el entorno. Este estudio, realizado por Suzette Aglot, describió el proceso relacional entre el sujeto y la comunidad de San Agustín Atlapulco, y definió los factores que hacen vulnerable a esta comunidad. Así mismo, de acuerdo a la autora, una de las herramientas del análisis de la salud comunitaria es el proceso de mapeo ecológico social. Este proceso intenta representar las interrelaciones entre condiciones y eventos que tienen lugar en el ambiente inmediato del individuo (v.gr., la casa, la familia, y los amigos), así como en ambientes más amplios y distantes (v.gr., el trabajo, la escuela, los hospitales y la distribución de bienes y servicios del que toma parte).
Para llevar a cabo el estudio, se realizó una etnografía por medio de la identificación del contexto geográfico y de fuentes de información y observación (v.gr., miembros de la comunidad, visitas a la localidad y obtención de información bibliográfica). Además, los diversos insumos se analizaron de acuerdo a los diferentes sistemas del enfoque de Bronfenbrenner.
En primera instancia, la observación directa de la comunidad permitió identificar lo precario de los recursos de esta localidad que vive en carencia económica y social, así como la falta de infraestructura pública y de servicios. Por otra parte, en el entorno directo de la comunidad, se identificó que los vínculos significativos de los pobladores son la familia y los amigos. Es importante notar que la comunidad de Nezahualcóyotl no está conformada por gente oriunda; sino por emigrantes, lo cual crea grupos basados en semejanzas, y a veces grupos poco flexibles y en algunos casos exclusivos. De manera consecuente, en el entorno social se viven sesgos de atención a los diferentes grupos, lo cual genera problemas sociales y de salud (v.gr., alto índice de delincuencia y alcoholismo). Por otro lado, la comunidad no cuenta con escuelas de nivel medio superior en adelante que fungen como ámbitos naturales de encuentro. Esta falta de ámbito natural hace que los jóvenes requieran a utilizar otros sitios de reunión, como las tiendas de abarrotes que facilitan el consumo de drogas legales.
En este sentido, debido a que la localidad en estudio no comparte un mismo origen, se encuentran pocos indicadores de tradiciones compartidas. Esto genera la dificultad para establecer un proceso identitario y de mayor vulnerabilidad para la manifestación y solución de conflictos de carácter social.
El ejercicio del mapeo comunitario bajo un modelo ecológico, permitió identificar las variables faltantes de cohesión social, las cuales pueden generarse y fortalecerse a través de talleres de empoderamiento para generar estrategias de habilitación social, y de desarrollo local y comunitario. Si bien el entender, el entorno de una comunidad y sus lazos sociales dan muestra de un perfil psicosocial, y también permite la identificación de sus necesidades prioritarias para convertirse en una comunidad autogestiva de participación social y apoyo mutuo.
Fotos: Mexico Quarterly Review
رصد المبادرات العمرانية بالقاهرة
Mohamed Adel, Cairo Community Manager
منصة المبادرات العمرانية بالقاهرة، موقع أطلقه مختبر عمران القاهرة للتصميم والدراسات "كِلَسّتَر" مؤخراً باللغتين العربية والإنجليزية، "تضم المنصة مبادرات متعددة في الهندسة المعماريّة والفنون والتنمية العمرانيّة والمبادرات الحقوقية وتلك متعددة التخصصات التي تتناول موضوعات تتعلّق بالمدينة والبيئة العمرانيّة والمساحات العامّة في القاهرة." عبر استخدام خريطة تفاعلية تتيح للمستخدمين إضافة مبادرات جديدة كنوع من الخرائط التعاونية.
تعود بداية الخرائط التعاونية في مصر على الأرجح مع انطلاق خريطة التحرش الجنسي في ديسمبر/ كانون الأول 2010، وتهدف الخريطة المبنية على منصة يوشاهيدي المجانية والمفتوحة المصدر إلى رصد التحرش الجنسي في مصر من خلال تقارير تُرسل عبر الموقع الإلكتروني للخريطة أو عبر رسائل المحمول النصية. تؤمن المبادرة بإمكانية "...أن تساعد كثيرا في دعم العمل وجها لوجه مع المجتمع لتعبئة الجمهور للتحدث ضد التحرش الجنسي." في العام الماضي حصلت المبادرة على لقب أفضل استخدام للتكنولوجيا للمصلحة العامة من جوائز أفضل المدونات (بوبز) من مؤسسة دويتشه فيله.
تبعت عدة مبادرات خريطة التحرش الجنسي معتمدين على منصة يوشاهيدي لأغراض مختلفة تعددت من رصد أماكن تظاهرات ثورة 25 يناير أو رصد أماكن انقطاع الكهرباء وحتى رصد الجرائم وأعمال الفساد والرشاوي. انتشرت الخرائط التعاونية ليس فقط في مصر بل في مختلف البلدان العربية أيضاً.
تعد منصة المبادرات العمرانية بالقاهرة تجربة فريدة جداً حيث تتيح المنصة لأي شخص يستطيع الوصول للإنترنت رصد، تعديل أو مجرد إضافة بيانات المبادرات دون توقيعها على الخريطة حيث كثير من المبادرات لا مكان لها على الاطلاق (تنشر المعلومات والبيانات بعد مراجعتها). بالإضافة إلى دليل إلكتروني، شيء أشبه بدليل يلوبيدجز الشهير؛ لكن أكثر إنفتاحاً للمجتمع بالإضافة إلى تقويم أو أجندة برامج وفعليات، وهو أمر كانت لفترة طويلة تقوم به بعض المدونات أو المواقع، وتم بناء هذا الدليل نتيجة تفاعل بين المبادرات والمنظمات والأفراد العاملين في المساحات العامة.
أقامت كلستر لقاءات سابقة لإطلاق الموقع مع الأفراد والمنظمات. جمع اللقاء الأول بين المؤسسات والمنظمات المعنية في القاهرة لعدة جلسات للتوصل إلى الفرص والتحديات المحتملة التي تواجه المبادرات العمرانية وتمت دعوة الحضور للمشاركة في إعداد دليل منصة المبادرات العمرانية.
جمع اللقاء الثاني المعماريين والفنانين المرتبطين بشكل مباشر بالمساحات والفراغات العامة للحديث حول القوانين واللوائح التي تحكم الممارسات في المساحات العامة وحقوق المجتمع، كذلك قضايا الفعليات الثقافية في المساحات أو الساحات العامة والتعاون بين الفنانين والمعماريين في هذا الشأن.
تم إطلاق النسخة التجريبية للموقع يوم 30 من مارس/ آذار، 2013. الموقع متميز، جذاب ولافت للإنتباه بألوان متعددة تمثل مختلف أنواع المبادرات التي تتضمن أكاديمية/ بحثية، المطورون العقاريون، الفن/ الثقافة، مبادرات حقوقية، مدونات/ إعلام، الهندسة المعمارية/ العمران، هيئات حكومية، وكالات دولية، مساحات عامة؛ يمكن للمستخدمين ترتيب المبادرات بواسطة الإسم، مجال التخصص، الأنشطة، أو الموارد.
تتضمن التصنيفات أيضاً تنمية المجتمع، الأفلام، التراث، حق السكن، الأدب، الموسيقى، التواصل، الفنون الحركية، التصوير، الحيز العام، الاستدامة، التكنولوجيا، والفنون الحركية.
في مراجعة مُبكرة للخريطة وموقع المنصة نُشرت في 15 من مايو/أيار 2013، علق محمد الشاهد: "على الرغم من كون الألوان المختلفة لتوقيع المبادرات جذابة للوهلة الأولى إلا أنها لا توضح على الفور الاختلاف في الوظائف".
يضيف: "ربما من المفيد إضافة تصنيف بلون آخر للمتاحف الرسمية والأماكن والساحات الثقافية الأخرى التي تديرها الدولة بعضها خالية وقد تستخدمها المبادرات المستقلة لإجراء فعليات وبرامج. تؤكد الخريطة الحالية لمنصة المبادرات العمرانية بالقاهرة على حجب هذه الإمكانيات الخفية عبر تسليط الضوء فقط على الأماكن الفنية والثقافية المستقلة النشطة والفعالة."
بمجرد زيارة الموقع الآن، يظهر لنا على الفور مفتاح للألوان الموجودة على الخريطة لتوضيح دلالات هذه الألوان ووظائف كل منها.
تتيح المنصة للمبادرات والمنظمات إدارة ومتابعة البيانات الخاصة بهم ونشر الفعليات عبر حسابات مُفعلة للمستخدمين، كما يوجد على الموقع دليل خطوة بخطوة لاستخدام نظام إدارة المحتوى الخاص بالمنصة لتحميل المعلومات.
بدعم من مؤسسة فورد والمجلس الثقافي البريطاني، رغم حداثتها وكونها في طورها الأول تعتبر منصة المبادرات العمرانية بالقاهرة قاعدة بيانات فريدة من نوعها تصنف المبادرات والمنظمات وتقدمها للمهتمين خاصة المهتمين بمجال العمران والمساحات العامة في القاهرة بالإضافة إلى أجندة فعليات يتم تحديثها لمتابعة ماذا يحدث وأين يحدث. يستحق هذا المشروع المُبشر مزيد من الانتباه والدعم حتى يصبح أكثر إنفتاحاً للعامة ويكون أداة رائدة للمنفعة والمصلحة العامة.
Crowdmapping in Egypt started in December 2010 with the launch of Harassmap, which maps sexual harassment in Egypt through reports sent via website and text messages, based on the free and open-source Ushahidi platform. This initiative "... help[s] support face-to-face community action to mobilize the public to speak up against sexual harassment." Last year, Harrasmap was awarded Best Use of Technology for Social Good from Deutsche Welle's The Bobs (Best of Online Activism).
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People Building Better Cities
I heard a talk the other day by Shelter Associates, an organization in Pune (a city outside of Mumbai) that works on housing issues for the urban poor. Data, they said, underlies everything they do, and key to that is participatory mapping. As their site says, "Municipalities fail to include informal settlements in city-wide planning and urban development." In response, Shelter Associates has helped to improve inclusive planning by using GIS data and slum surveys as tools to integrate communities into the process or improving their neighborhoods. The communities themselves carry out the research so that they become key players in the process and have a greater stake in their own future. Have a look at their interesting work: http://shelter-associates.org/.
Community Development
Carlin, I agree with you that community mapping is a key strategy in order to improve the context of communities from a community development perspective. Instead of blueprint approaches the integration of the community in their own process of improvement makes people to own the projects in a sustainable way. Moreover, through this strategies people is the one who identifies their needs, diagnose their troubles and plan their own actions in order to recover from their vulnerability.
Tariq replied on Permalink
Community Self-Research
This is a great link - thanks!
Involving the communities in mapping
A common theme in this week's articles is how involving the communities in the "counting" and in the mapping will bring very different results from top down approaches. No matter how much technology or methodology we throw in, the communities will bring up issues that simply cannot be detected just by looking at numbers.
I was fascinated by the potential that social networks in combination with maps has. The Cairo experience with Harssmap is very similar to an initiative by the newspaper El Tiempo in which users can report crime. Since crime is often not reported to police, this map can be very useful in identifying the most troubled spots in the city. Of course, this approach is highly biased, as only people in better economic situation have access to the Internet, thus crime in the poorest neighborhoods is not reflected. Still, it is only an example of how social media can bring maps alive with all sort of information.
reports via sms
concerning the lack of access to the internet, that's why most of the projects in Egypt and in more developing countries use ushahidi which enable people to send their reports via text messages which is more accessible and easier
Estratos y desigualdad
Jorge, la estratificación que realizó Colombia me parece una buena estrategia para que el pago de servicios sea de manera progresiva de acuerdo a las características de las zonas geográficas. No obstante, una preocupación que surge es si dentro de esta estratificación se ven afectados los grupos más vulnerables. Por ejemplo, en el caso de la Ciudad de México, hay colonias que son clasificadas como zonas residenciales pero que comparten el territorio con viviendas desarrolladas en asentamientos irregulares, que al ser incluidas y regularizadas con los servicios pueden quedar bajo la categoría territorial de una zona residencial. O bien dentro de las mismas Delegaciones (municipios) y al interior de las colonias, hay viviendas que no comparten las mismas oportunidades y recursos y que se les aplica el pago de servicios de la misma forma. Ante esta problemática han surgido estrategias para que la estratificación sea reconsiderada por medio de los amparos ante el pago de las tarifas de servicios. En la experiencia de Colombia, ¿se han enfrentado a una problemática similar? ¿Cómo lo han solucionado?
Estratos y desigualdad
Hola María Fernanda, al ser la manzana la unidad de análisis, este tipo de problemas se minimizan, aunque no se eliminan del todo. En este sentido la estratificación tiene un efecto retroalimentador, pues refuerza que las personas de un mismo nivel adquisitivo se agrupen. Las personas de bajo nivel económico no pueden pagar los sobreprecios en los servicios, por lo que tampoco pueden habitar en edificios ubicados en manzanas de estratos altos aunque encuentren una vivienda económica. En Todo caso, los afectados pueden presentar un recurso administrativo, por una o varias manzanas afectadas, siempre alegando que no se cumplieron los requisitos y la metodología establecidos. En ningún caso se podrá cambiar la clasificación de una vivienda.
javin ochieng replied on Permalink
mapping
what a great initiative
Different outcomes of community mapping
I was very interested in reading this week’s articles. They made me think about one of the most common debates around mapping exercises, which is if they are a mean to an end or an end by themselves.
In my own personal opinion I am tended to think they should be more a mean to an end, like for determining subsidies as in the case of Bogota, or to map crime and other events as the Cairo article reports. But, then there are initiatives like the one in Mumbai, Cape Town and Mexico that remind us that mapping can also be an end, because through the mapping exercise there is a process of community empowerment that promotes cohesion and joint work. In these cases the process itself is a really important outcome.
Tariq replied on Permalink
Some questions from comparisons
I love the idea of ‘mapping for good’ as per Harassmap. This can be useful as a set of coordinates to maintain some purpose & integrity to the exercise, so that the map doesn’t become the new ‘art’ for architects, a new kind of product in case nothing actually gets built.
Cape Town has something very similar to Harassmap called VPUU - www.vpuu.org.za – for mapping violence. I think these are all brilliant initiatives. They are all different aspects & potentials of the mapping paradigm; because one of the real benefits of mapping is its ability to reveal and to synthesise different kinds of complex information: mapping for good (Egypt), mapping to locate need (Mexico City), mapping to consolidate existing resources and social structures (Mumbai / Cape Town).
Some questions that arise through looking comparatively at these projects:
How could one compare the incorporation of the informal into the formal (such as in Curitiba), to more informal bottom up approaches which build alliances with more formal structures and organisations (such as in Mumbai / Cape Town)?
To what extent hass the economic organization of the built environment for subsidizing service delivery created/worsed economic segregation? Inner city neighbourhoods in particular tend to break out of the box as they can also be very mixed-income despite the similarities in built form.
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