Radiografía del Sistema Educativo Nacional

Tal como señalamos en la pasada entrega, el Pacto por México, ha comenzado a dar sus primeros frutos: la Reforma Educativa, uno de ellos. Asimismo, también se "hornea" ya, la reforma financiera, la cual se prevé detone un mayor dinamismo financiero, pero que también contiene ciertos controles.

Así pues, en la pasada entrega señalamos que profundizaría un poco más acerca de la ya decretada reforma educativa. En este sentido, se mostrarán algunos datos que se consideran relevantes, ya que al momento de comenzar a medir los impactos a futuro de ésta y demás reformas, es necesario "ver la radiografía actual".

Derivado de lo anterior, se consultó diversas fuentes en búsqueda de los presupuestos asignados por entidad federativa, por lo que se llegó a la página de la Dirección General de Planeación y Estadística Educativa (DGPEE). En dicha página, se encuentra la información referente a los Reportes Estadísticos del Cuestionario Financiamiento Educativo Estatal, con ellos se conformó una serie histórica de 2000-2013, acerca del presupuesto ejercido (excepto 2013, donde se menciona que es presupuesto asignado) de cada uno de los estados.

Posteriormente, del sitio estadístico con el que cuenta la Secretaría de Educación Pública (SEP), se elaboró una base, de maestros y alumnos (por niveles de escolaridad), durante el período antes referido.

Así, se observa lo siguiente:

Tal como se puede apreciar, a miles pesos constantes del 2008, el presupuesto a educación, de acuerdo a la DGPEE, se ha venido incrementando de manera sostenida, salvo 2009, durante los últimos 14 años, y en este 2013, de no modificarse al final del año el gasto autorizado, se observaría una disminución del 1.3%. Es importante señalar que de acuerdo a la DGPEE, el Distrito Federal para efectos presupuestales no es un estado, por lo que en este ánalisis no se considera el presupuesto que ejerce.

Para ver con mayor detalle los cambios, en términos constantes, del presupuesto ejercido durante 2000-2013, se muestra la siguiente gráfica:

Una vez mostrado lo anterior, se considera esencial ver el comportamiento de la matrícula por niveles de escolaridad:

Tal como se muestra, el "bono demográfico" se ha ido agotando, ya que en el año 2000, el 85.40% del alumnado acudía a recibir educación básica, y en el año en curso, se estima que dicho grupo ahora únicamente contemple un 79.92% del alumnado total a nivel nacional. Asimismo, la educación superior ha incrementado su participación, observándose un 5.48% en el año 2000 a un 7.34% durante este 2013.

Aunado a lo anterior, es pertinente ver si los cambios porcentuales (incrementos/decrementos) en el presupuesto a educación han sido suficientes, tomando como variable comparativa los cambios porcentuales en cuanto a la matrícula del alumnado en escuelas públicas se refiere:

En este sentido, se aprecia que los incrementos presupuestales a la educación han sido mayores a los incrementos en cuanto a matrícula en educación pública se refiere. Sin embargo, ello no implica que el presupuesto asignado sea suficiente. Para ello, se requeriría un análisis comparativo respecto a otros países. No obstante, se observa que la educación sí ha estado recibiendo puntual atención durante las pasadas administraciones, al menos, en cuanto a presupuesto se refiere.

En la segunda entrada de esta Radiografía del Sistema Educativo Nacional, se analizará el aspecto de la planta docente, así como algunas relaciones que mostrarán cierta saturación o no, en las aulas de clases. Finalmente, se mostrarán algunos datos en cuanto a los exámenes de evaluación por entidad federativa.