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Cali ante la Nueva Agenda: entrevista con Flor Inés Marín Acosta

Jorge Bela, Gestor Comunitario de Cali

Cali, 4 octobre 2016

Flor Inés Marín Acosta es arquitecta, magister en Políticas Públicas de la Universidad del Valle. Trabaja desde el 2012 en el Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Santiago de Cali y actualmente es asesora de la implementación de la política pública de mejoramiento integral del hábitat. También es docente hora cátedra del curso de Derecho Urbano y Ambiental en la Pontificia Universidad Javeriana Cali y de Constitución Política y Legislación Urbana, componente ambiental en la Universidad del Valle.

Ante Habitat III y la nueva agenda urbana ¿Cómo cree que ha impactado en Cali la agenda de Estambul? ¿Piensa que este tipo de diálogos tiene un efecto real significativo?

Considero que la agenda de Estambul ha representado no solo para Cali, sino para los países miembros de la ONU, múltiples impactos, los cuales empiezan por el reconocimiento de diversas problemáticas asociadas al Hábitat Humano, lo que ha permitido con el paso de los años tener cada vez una visión más holística tanto de los problemas como de las soluciones.

En esa medida, pienso que este tipo de diálogos sí tienen efectos reales significativos, sobre todo por los contenidos de los planes de acción que se adoptan y que posteriormente se transforman en agendas de trabajo para cada país. En Colombia los objetivos acordados se incorporan al esquema normativo por medio de Decretos Nacionales, lo cual permite su efectiva inclusión en los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales.

¿Cómo cree que una alcaldía como la de Cali puede utilizar las recomendaciones que surjan del diálogo sobre la Nueva Agenda?

Santiago de Cali, como la tercera ciudad principal más importante de Colombia, se enfrenta a retos de urbanismo y ruralismo cada vez más complejos. En su área urbana acoge año tras año nuevos desplazados que vienen en busca de mejores oportunidades para el desarrollo. En esa ardua tarea de atender a la población que habita en su territorio, para ofrecerles cada día una mejora en su calidad de vida, Cali requiere estar al tanto de las prácticas más y menos exitosas de otras ciudades similares, para tenerlas como referentes a la hora de tomar sus propias decisiones.

Además, considerando el tema presupuestal y de cooperación técnica, Santiago de Cali requiere estar alineada con los diferentes actores institucionales del nivel local, nacional e internacional para recibir por una parte recursos, y por la otra, contribuir al cumplimiento de las metas globales.

Un aspecto crucial será el seguimiento y la medición del impacto de las acciones emprendidas. ¿Con qué mecanismos cuenta Cali en este sentido?

El seguimiento y la medición del impacto de las acciones emprendidas, es la mejor herramienta para poder mejorar cada día las prácticas. En Cali contamos actualmente con el Expediente Municipal, que se encarga de hacer seguimiento al cumplimiento de las metas del Plan de Ordenamiento Territorial, el cual tuvo una revisión y ajuste de largo plazo que fue aprobada mediante el Acuerdo 0373 de 2014.

Además, contamos con la Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali - IDESC- que muestra de manera cartográfica distinta información del territorio y se actualiza constantemente con distintas bases de datos oficiales.

A partir de este Plan de Desarrollo Municipal (2016 - 2019), se están integrando los indicadores de impacto y de seguimiento del programa del actual Gobierno Municipal, a los contenidos del POT, con lo cual se espera armonizar la inversión.

Por último, para finales de septiembre se iniciará la implementación de la reforma administrativa, la cual estará articulada al Modelo de Operación por Procesos del Municipio de Santiago de Cali, de tal manera que todas las políticas públicas de Municipio como el Plan Estratégico de Vivienda y Hábitat y la Política de Mejoramiento Integral del Hábitat, tendrán amarrados sus indicadores de evaluación y seguimiento a los distintos macroprocesos y procesos de la Administración.

Entre los mayores retos a los que se enfrenta cualquier gran capital, está la vertebración de un área metropolitana. ¿Cuáles son las prioridades en este sentido que debería vertebrar Cali? ¿Qué papel debe jugar el Centro Histórico en este sentido?

Desde el 2012 Cali viene adelantando diálogos con los Municipios vecinos para la conformación de un área metropolitana, considerando la importancia que ésta representa en términos fiscales y de planificación para todos sus integrantes y especialmente para la población beneficiaría en términos de movilidad, servicios públicos, vivienda y uso más eficiente y racional del suelo, lo cual redunda en mejores políticas y prácticas de protección del medio ambiente y desarrollo sostenible.

Por lo tanto, las prioridades a vertebrar serían: planificación suelo disponible para vivienda de interés social y prioritario, ordenamiento del territorio en torno a la estructura ecológica, centralidades de desarrollo económico para desconcentrar los centros de las ciudades y mejorar la movilidad, planificación integral entre lo urbano, lo rural y lo regional y sistemas integrados de movilidad metropolitana sostenibles.

En Cali, contamos con el Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico, el cual está articulado con el POT y con las actuales políticas de redensificación y movilidad, en este sentido, tiene un triple rol en la vertebración del área metropolitina. Primero, debe preservar el patrimonio arquitectónico y cultural que contiene, pero propendiendo por su sostenilidad económica; segundo, debe convertirse en un polo atractivo para la vivienda y los servicios; y tercero, debe convertirse en el eje principal de la movilidad por medio del sistema integrado de transporte masivo, el proyecto del corredor verde y promover un uso más eficiente y racional del vehículo particular y de los otros modos de transporte como la bicicleta. Cerrar.

Foto credit: Jorge Bela

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Cali and the New Agenda: an interview with Flor Inés Marín Acosta

Jorge Bela, Cali Community Manager

Cali, 4 October 2016

Flor Inés Marín Acosta is an architect with an MA in Public Policy from the Universidad del Valle. She works at the Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Santiago de Cali and currently is serving as an advisor in the implementation of the comprehensive habitat improvement policy. She also teaches Urban and Environmental Law at the Pontificia Universidad Javeriana de Cali, and Political Consitutional and Urban Law at the Universidad del Valle.

As Habitat III and the New Urban Agenda (NUA) approaches, how has the Istanbul agenda impacted Cali? Do these dialogues have a real impact?

The Istanbul Agenda has had significant impact not only in Cali, but on the cities of rest of the United Nation members. The impact starts as the problems associated with the human habitat are recognized as such. This has allowed for the formulation, through the years, of a holistic approach to these problems and their policy solutions.

These dialogues have real, positive impact, in particular in the action plans that are adopted and that later become specific working agendas for each country. In Colombia, the agreed goals have been included in national legislation through National Decrees (Decretos Nacionales), which later allows for their inclusion in the national, regional and local general development plans.

How do you think that Cali can utilize the recommendations that will come out of the dialogues regarding the NUA?

Cali is the third largest city in Colombia, and, as such, it faces increasingly complex challenges in both the urban and the rural areas. Each year a significant number of displaced people come in search of opportunity in the urban area. This puts additional pressure on the effort required to provide the calenos with ever increasing quality of life. Cali needs to be familiar with the best and not-so-good practices adopted in similar cities to use them as reference at the time of formulating our own policies.

In addition, in regards to budgeting and technical cooperation, Cali has to be fully in tune with the different actors at the local, national and international level in order to be able to garner the necessary resources, both financial and technical, to fulfill the general goals associated with the New Urban Agenda.

A critical issue will be the follow up and the measurement of the impact of the new policies? What mechanism does Cali have in place for this purpose?

Follow up and impact measurement are the best tools to constantly improve policies and practices. In Cali, we have the Expediente Municipal, which follows up on the fulfillment of the goals of the General Plan (or Plan de Ordenamiento Territorial – “POT”). This plan was, in fact, put under review and had a long-term adjustment in 2014.

In addition, Cali has the Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali (IDESC), which allows for the projection of data over maps. This cartographic information is updated continuously with data from several databases. For the new development plan, which will encompass the 2016-2019 period, Cali is integrating the impact and follow up indicators used by the municipality with the POT.

Finally, a profound administrative reform will be launched this month. Once concluded, the administration will be anchored to the operation procedures model (Modelo de Operacion Por Procesos del Municipio de Santiago de Cali). This reform will allow for integration of follow up and evaluation indicators with all of the main municipal public policies, such as the housing strategic plan or the policy for comprehensive habitat improvements (Plan Estrategico de Viviendas y Habitat y Politica de mejoramiento Integral del Habitat).

One of the most significant challenges facing any large city is the creation and management of a metropolitan area. What are Cali’s priorities in this regard? What role should the historic center play in this process?

Since 2012, Cali has been in constant dialogue with its neighboring cities in order to create a metropolitan area. This would greatly improve the fiscal and planning processes, especially in the areas of transportation, public services, housing and rational use of available land. Also, environmental protection and sustainable development depend, to a large degree, on the existence of these areas.

Our top priorities are: planning available land for social and priority housing, zoning taking into consideration environmental protection, decentralized areas of economic development to alleviate transportation and housing problems, and an integrated planning that encompasses both the urban and the rural areas in the metropolitan area. Finally, the development of integrated transportation systems is also a top priority.

Cali has a specific plan designed to protect and develop the historic center (Plan Especial de Manejo y Proteccion del Centro Historico), which has been linked to the POT and the current policies for transportation and urban densification. This plan seeks to fulfill a triple goal: preserving the architectural and historical heritage, while allowing for sustainable economic activity; recuperating the center as an attractive area for housing and services; and converting it into a transportation axis through the full development of an integrated mass transit system, and the culmination of the Green Corridor. Close.

Photo credit: Jorge Bela

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