 |
الباعة الجائلين: خلق وسيلة للإدماج وليس النبذ.
Shaima Abulhajj, Cairo Community Manager
كان الباعة الجائلين في القاهرة على أمل الاستفادة من الاصلاحات الحاصلة في مصر بعد الثورة، لكن سياسات الحكومة لا تساعدهم في تحقيق مساعيهم. بيد أنه على واضعي السياسات تغيير اتجاههم ونظرتهم بغية إيجاد نهج شامل استيعابي تجاه باعة الشوارع الجائلين.

في عام 2013، رفضت الغرفة التجارية بالقاهرة قرار المحافظة بتوفير أماكن لعدد 2000 بائع جائل غير مرخص في القاهرة (والتي تمثل نسبة10 بالمائة فقط من الباعة الجائلين البالغ عددهم 20 ألف بائع في شوارع القاهرة) أي فقط 10% من العدد الحالي من الباعة الجائلين في المحافظة والذي يصل إلى 20 ألف بائع. وكان المقترح المقدم منذ عامين يقضي بوعد المحافظة بتوفير أماكن لنسبة 50 بالمائة من العدد الحالي للباعة. أما الآن وبعد الثورة زاد عدد الباعة بصورة مطردة ولازال العدد في ارتفاع مستمر، لكن توفير أماكن لنسبة 10 بالمائة فقط من عدد الباعة في الشوارع اليوم يبدو مقترحا غير كاف حسب رأي الغرفة. وقد وجهت الاتهامات أيضا للمحافظة بالإخفاق في تحسين الظروف الأمنية حول متاجرهم مما دفع الغرفة لرفض هذا العرض مع اصرارها على توفير أماكن تسوق آمنة لنصف عدد الباعة الجائلين في شوارع القاهرة.
في 26 سبتمبر 2012، أسس الباعة الجائلين في القاهرة اتحاد الباعة الجائلين المستقل للتأكيد على حقوقهم في امتلاك مساحات لبيع المنتجات الخاصة بهم. وتقدر أعداد الباعة الجائلين بما يزيد على 200 ألف بائع متجول في مصر، حيث يتزايد هذا العدد بصورة مطردة. إن تجارة الشوارع مشروع محفوف بالمخاطر والاحباطات في مصر لأن القانون غير متوازن ويطلب من البائعين دفع مبلغ ما كضرائب لتقنين وضعهم الأمر الذي يؤثر في عملهم حيث يعتبر تحديا بالنسبة لهم.
ومن ثم كثفت منظمة باعة الأغذية الجائلين (SFVO) جهودها الرامية إلى ترسيخ الشرعية وإضفاء المزيد من الحقوق على أعمال الباعة الجائلين وكذلك دعم دورها في مختلف محافظات مصر. وقد تم تأسيس هذه المنظمة من قبل مجموعة استشاريو التخطيط الاجتماعي والتحليل والإدارة (SPAAC)، وهي مجموعة استشارية تتخذ من القاهرة مقرا رئيسيا لها، وتهدف إلى تأسيس وإدارة منظمة معنية بشؤون باعة الأغذية الجائلين. وتهدف (SFVO) لتأسيس اتحاد وطني قوي في غضون بضع سنوات، كما ترتكز مهمتها على إقناع الحكومة والمجتمع بأهمية قطاع بيع المواد الغذائية في الشوارع، بدلا من اعتبار عمالها مجرمين أو منبوذين من المجتمع والقضاء عليهم من الشوارع.
وكان من بين الحلول المقترحة تفعيل القوانين لمنع سير النقل الثقيل من الساعة 6 صباحا حتى 12 مساء في الطرق التي يعمل فيها الباعة وذلك لتخفيف الازدحام، كما اقترحت محافظة القاهرة أيضا إنشاء مرافق للشرطة التي من شأنها تنظيم الباعة المتجولين على مدار اليوم .كما سيمّكن إنشاء سوق دائمة للباعة المتجولين في محافظة القاهرة عددا محددا من البائعين ليعملوا بشكل قانوني دون الحاجة إلى القلق بشأن حملات الشرطة. ويجب على محافظة القاهرة أيضا فرض ضريبة على الباعة وتحصيل إيجارات لتوفير مساحات محددة لهم. وهذا من شأنه أن يساعد في إضفاء المزيد من الشرعية على الباعة المتجولين في القاهرة.
وقد اقترحت حكومة محافظة القاهرة سوقا ليوم واحد كخطوة أولى نحو السيطرة على الباعة الجائلين ومن ثم خلق المزيد من الأسواق حيث يمكن للباعة الجائلين العمل والبيع فيها بصفة قانونية. وقد أطلقت مجموعة استشاريو التخطيط الاجتماعي والتحليل والإدارة (SPAAC) ومؤسسة فورد، "مركز البحوث الاجتماعية "(SRC) والذي يبحث أيضا عن حلول لمواجهة المخاطر التي يواجهها الباعة المتجولين من خلال إنشاء نموذج التمكين للفقراء من الباعة الجائلين، ويعمل هذا المركز في الغالب مع بائعي الأغذية المتجولين في القاهرة ومحافظة المنيا. كما اقترح إتحاد نقابة العمال المصري إنشاء إتحاد عمال للباعة الجائلين للإشراف على وتنظيم الباعة الجائلين في القاهرة.
وفي سياق آخر الأبحاث التي أجراها المركز، اقُترح تصنيف البائعة الجائلين في شوارع القاهرة وفقا للبضائع التي يبيعونها، على أن يتم اعطاء البائعين الذين يرغبون في توسيع تجارتهم متاجر دائمة محددة، كما ان إنشاء سوق محددة دائمة يعتبر أمرا هاما للغاية لدعم هؤلاء الباعة الجائلين.
Photo credit: miriam.mollerus
Street vendors: Creating a way for integration, not rejection
Shaima Abulhajj, Cairo Community Manager
Cairo's street vendors are hoping to benefit from the turmoil of post-revolutionary Egypt, but government policies are not helping their cause. Policymakers should change their attitude and look for an inclusive approach towards street vending.
In 2013, the Cairo Chamber of Commerce turned down Cairo Governorate's resolution to provide venues for 2,000 unlicensed street sellers in Cairo (which represents only 10 percent of the city's 20,000 street vendors). In their initial plan proposed two years ago, the Governorate had promised to accommodate 50 percent of the existing street vendors. Now, after the revolution, the number of street vendors has increased dramatically and continues to rise, but providing venues for only 10 percent of today's street vendors is deemed insufficient by the chamber. The Governorate has also been accused of failing to improve security around the stores, leading the chamber to reject this offer and insist on the provision of safe shopping venues for half of Cairo's street vendors.
On 26 September 2012, street vendors in Cairo set up the Independent Street Vendors' Union to assert their rights. It is estimated that there are over 200,000 vendors in Cairo and the numbers are increasing rapidly. The enterprise is fraught with frustrations and uncertainties as the law is lopsided and requires vendors to pay significant taxes, which is challenging for them.
The Street Food Vendors Organization (SFVO) has stepped up its efforts to achieve legitimacy and more rights by spreading the seeds of the organization in various provinces of Egypt. This organization was formed by the Social Planning, Analysis and Administration Consultants (SPAAC), a Cairo-based consulting group. The SFVO aims to see the birth of a potent national federation within few years. Their mission is to convince the government and society of the street food vending sector's significance, rather than considering its workers as criminals or the untouchables of the society to be swept off the streets.
Some of the solutions proposed by the SFVO and social planners include passing a law preventing the functioning of heavy transport from 6 am until 12 pm on roads where vendors operate, to ease congestion. The Cairo Confederate has also proposed setting up police facilities that would regulate the street vendors throughout the day. A permanent market of street vendors in the governorate of Cairo would also enable a specific number of vendors to operate legitimately without worrying about police crackdowns. The government of Cairo should also tax vendors and charge rentals for providing specific spaces to them. This would further help to legalize street vendors in Cairo.
The Cairo government has proposed a one-day marketplace as the first step toward controlling street vendors, and then comes the creation of permanent marketplaces where the vendors can operate legally. The Social Planning, Analysis and Administration Consultants and the Ford Foundation launched the Social Research Center (SRC), which is also looking for solutions to tackle the problem of street vendors by establishing a model of empowerment. A Labour Union for street vendors has also been proposed by the state-controlled Egyptian Trade Union Federation to supervise and regulate the street vendors in Cairo.
In recent research conducted by the SRC, it has been proposed that Cairo street vendors should be categorized according to the goods they sell. Specific permanent stores should be given to those who want to develop their business. However, building a market space is of paramount importance to sustain the street vendors.
Photo credit: miriam.mollerus